Технический план можно подготовить и без правоустанавливающих документов на собственность, если есть другие допустимые основания (проект и разрешительная документация, уведомления для ИЖС/садовых домов, сведения из ЕГРН, старый техпаспорт БТИ, декларация об объекте, подписанная правообладателем). Однако для последующей регистрации права почти всегда потребуются правоустанавливающие документы на землю и/или объект.

Когда техплан возможен без «правоустанавливющих»
Первичный учет или учет изменений по ИЖС/садовому дому в уведомительном порядке: достаточно уведомлений о начале строительства/реконструкции и уведомления о соответствии, плюс обмеры и подготовка техплана кадастровым инженером.

Ранее учтенные объекты: допускается опираться на имеющиеся сведения ЕГРН и/или техпаспорт БТИ (особенно до 2013 года), а недостающие характеристики подтвердить обмерами и декларацией об объекте.

Объекты незавершенного строительства: техплан составляется по фактической готовности (фундамент/коробка), основанием служат проект и разрешение/уведомления; правоустанавливающие на объект как готовый могут отсутствовать.

Когда без прав «не пройти»
Одновременная регистрация права с кадастровым учетом (через МФЦ/Росреестр): потребуются правоустанавливающие на земельный участок и/или объект, иначе возможна приостановка регистрации права.

Сделки (купля-продажа, ипотека, дарение): техплан лишь актуализирует характеристики, но для регистрации перехода права нужны действительные правоустанавливающие документы.

Чем заменяются «права» на этапе техплана
Разрешение на строительство или уведомления (для ИЖС/садовых домов).

Проектная документация, акт ввода (если есть).

Выписка ЕГРН по земле/объекту и кадастровые сведения.

Техпаспорт БТИ (для «старого» фонда).

Декларация об объекте недвижимости, подписанная правообладателем, когда иных документов нет.

Практический вывод
Для подготовки техплана достаточно альтернативных оснований и обмеров; инженер оформит техплан и электронный пакет.

Для регистрации права после техплана заранее подготовить правоустанавливающие на землю/объект, чтобы избежать приостановок.

Оптимальный набор зависит от сценария: первичный учет, учет изменений, помещение/дом ИЖС, незавершенка, перепланировка. Грамотно определить состав поможет кадастровый инженер после просмотра имеющихся документов.