Законопроектом предлагается внести изменения в Земельный кодекс РФ, а именно:

исключить из гражданского оборота земельные участки с воинскими захоронениями — вне зависимости от формы собственности.
В настоящее время согласно подп. 9 п. 4 ст. 27 ЗК РФ из оборота изъяты только земельные участки с воинскими и гражданскими захоронениями, которые находятся в федеральной собственности.

При этом земли с воинскими захоронениями в собственности субъектов РФ или муниципальной собственности не исключены из оборота — они могут быть предметами сделок. По мнению Росреестра, это создаёт риск утраты таких участков и, как следствие, — самих захоронений.