При градостроительной деятельности — объекты, строительство которых не завершено (тавтология).

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», п. 38:

при разрешении вопроса о признании правомерно строящегося объекта недвижимой вещью (объектом незавершенного строительства) необходимо установить, что на нем, по крайней мере, полностью завершены работы по сооружению фундамента или аналогичные им работы (пункт 1 статьи 130 ГК РФ);
замощение земельного участка, не отвечающее признакам сооружения, является его частью и не может быть признано самостоятельной недвижимой вещью (пункт 1 статьи 133 ГК РФ).

По мнению Минстроя России, изложенному в письме от 28.11.2024 №70963-ОД/08:

степень выполненных работ по созданию объекта должна позволять идентифицировать его в качестве самостоятельного объекта недвижимого имущества;
должны быть по крайней мере полностью завершены работы по сооружению фундамента или аналогичные им работы;
вопрос о квалификации объекта в качестве ОНС находится в сфере ответственности кадастрового инженера.