Принятие закона можно только приветствовать. В первую очередь не из-за того, что будут закоординированы новые объекты недвижимости. Для сложившимся десятилетиями землепользований это не существенно. А потому, что крайне затруднительно представить себе иной способ исправления миллионов или уже десятков миллионов реестровых ошибок, допущенных кадастровыми инженерами, к исправлению которых за свой счет собственники далеко не всегда готовы. В то же время, если допустить, что бюджетные деньги на КРР — это тоже средства собственников, только лежащие в другой «корзине», то двойная (иногда и тройная, поскольку известны уже выполненные ККР с ошибками) оплата одних и тех же работ неизбежна.

Исходя из объема предполагаемых к выделению средств на ККР и названной цене учета одного объекта недвижимости в 1200 руб., можно оценить количество исправленных в учете или поставленных на учет объектов с координатами в 2024 г. — в 450 тыс., в 2025 г. — в 3,6 млн., в 2026 г. — в 5 млн.

По нашему мнению, 1200 руб. на один объект недвижимости в ККР — это чрезвычайно мало. Тем более, что проектом закона продекларировано не только извлечение коммерческой выгоды, но и осуществление ППК «Роскадастр» задач государственного значения, в том числе на удаленных, арктических территориях, во всех субъектах РФ. Достаточно вспомнить, что средняя цена межевания в Московском регионе (ок. 10 % всех земельных участков) составляет ориентировочно для бытовых участков 12-15 тыс. руб, для РФ в целом — примерно вдвое меньше. Каким образом можно поставить на кадастровый учет миллионы удаленных, арктических, трудоемких в согласовании земельных участков, не ясно.

Хотя территория ККР и межуется (исправляется) целиком, но в отношении каждого участка проводится индивидуальная работа. Например. 1) Если собственники не обеспечивают доступ к объекту недвижимости, Росреестр рекомендует исполнителям ККР применять сочетание иных методов кадастровых измерений: картометрический, аналитический, фотограмметрический. 2) Если при межевании участка под многоквартирным домом его площадь будет меньше учтенной более, чем на 10 %, требуется письменное согласие всех собственников квартир такого дома, что вряд ли осуществимо, но попытаться-то исполнители должны. За 1200 рублей за объект. 3) ККР для садоводческих товариществ возможны только в случае наличия проекта межевания территории или иного утвержденного документа о распределении (расположении) участков в СНТ. Как минимум в половине СНТ (15 млн. земельных участков) таких документов нет.

Таким образом, земельные участки, обеспечивающие хотя-бы нулевую рентабельность ККР, довольно быстро «закончатся», и выделенный объем бюджетных средств не позволит достичь плановых результатов госпрограммы создания системы пространственных данных.

В то время, когда специалисты ПКК «Роскадастр» будут ответственно выполнять ККР (примем за аксиому), некоторые иные кадастровые инженеры продолжат свою разрушительную деятельность, будут по-прежнему «пристраивать» вновь межуемые участки к участкам с неверными координатами. Внутри себя они это называют — «не проявляют должную принципиальность», т.е. не втягиваются в судебный процесс, не отказываются от кадастровых работ и не предлагают первому нерадивому коллеге добровольно исправить его межевой план. С учетом того, что кадастровые инженеры — «коекакеры» трудились два десятилетия, специалистам ППК «Роскадастр» вряд ли удастся действовать так быстро, чтобы успевать перемежевать старое с реестровыми ошибками и поставить на учет новое уже с правильными координатами.

Учтем также довольно большое количество исключений в учете объектов при ККР. Например, в ККР не включаются: 1) объекты в зоне комплексного развития территорий, 2) лесные участки, если нет соответствующего проекта их освоения, 3) земельные участки при отсутствии возможности указания данных об обеспечении доступом земельного участка посредством смежных земельных участков, 4) земельные участки, по сведениям ЕГРН находящихся в кадастровом квартале, в отношении которого выполняются ККР, но фактически расположенных в иных кадастровых кварталах, 5) земельные участки, с пересечением с иными земельными участками, находящимися в смежных кадастровых кварталах, при невозможности исправления описаний местоположения границ, 6) земельные участки, для которых получено значение площади, превышающее значение площади земельного участка по ЕГРН, более чем на величину предельного минимального размера земельного участка, установленного в соответствии с земельным законодательством, либо более чем на 10 %, если предельный минимальный размер земельного участка не установлен, 7) гаражные блоки, если сведения о гаражах содержатся в ЕГРН в виде сведений о зданиях и пр. (подробнее см. 221-ФЗ «О кадастровой деятельности) и Письмо Росреестра от 15.08.2023 г. N 18-02532/23).

Для нас очевидно, что совокупность исключений из подлежащих ККР объектов недвижимости и невозможность полностью исправить данные по всем уже учтенным объектам не позволит добиться качества и наполненности ЕГРН к концу 2030 г. в 95%.

Можно ли рассчитывать, как это объявила, например, «Парламентская газета» (https://www.pnp.ru/politics/granicy-zemelnykh-uchastkov-utochnyat-besplatno-dlya-rossiyan.html), что для собственников участков теперь межевание и исправление ошибок будет бесплатным? Да, можно, но не для всех и не сразу. По нашему мнению, чтобы попасть в территорию ККР, надо чтобы очень сильно повезло.